มุมมอง“ศาสตราจารย์พิเศษ กิติพงศ์ อุรพีพัฒนพงศ์ ประธานกรรมการ ตลท . ประเทศไทย ทำไมต้องมีกฎหมาย “ทรัสต์ ”

       

กฎหมายทรัสต์ ถูกหยิบมาพูดถึงและนำเสนอต่อรัฐบาล เพื่อจัดให้  กฎหมายทรัสต์ เป็นกลไก ในการบริหารเงินและความมั่งคั่งให้กับ แฟมมิลี่ บิซิเนส การบริหารจัดการมรดก

และสำคัญ เพื่อดึงเงินส่วนหนึ่งที่ไหลออกไป จ้างทรัสต์ที่ต่างประเทศ ไหลกลับเข้ามา ในประเทศ เพื่อ เป็น หนึ่งในกาคเพิ่ม “ฐานเงินออม” ของประเทศให้ขยับขึ้นมาอยู่ที่ 28% ของ จีดีพี จาก25% ของจีดีพี ในปัจจุบัน !!

ประเทศไทยทำไม ต้องมีกฎหมาย ทรัสต์ Wealthplustoday ได้สัมภาษณ์ “

ศาสตราจารย์พิเศษ กิติพงศ์ อุรพีพัฒนพงศ์  ประธานกรรมการ ตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ” ซึ่งคือหนึงในบุคคลที่เคยผลักดันให้ประอทศไทย มีกฎหมายทรัสต์ เพราะเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจ และเป็นกฎหมายหนึ่ง รองรับประเทศไทย เข้าสู่สังคมสูงวัย !!

 ประธานตลาดหลักทรัพย์ กล่าวว่า ตลาดทุนเราเสนอแก้ไปเรียบร้อยแล้วครั้งหนึ่ง  และเป็นกฎหมาย ที่ครอบคลุมทั้งเรื่องทรัสต์ ธุรกิจครอบครัว และคนสูงวัย โดยกฎหมายนี้เคยผ่านสภาในสมัยรัฐบาลคุณประยุทธ์ แต่ถูกยกเลิกไปเพราะ "เข้ากฤษฎีกาแล้วไม่ทัน" และมีการเปลี่ยนรัฐบาล

 

ประธานฯ ยืนยันว่าการมีกฎหมายนี้จะช่วย "**ดึงเงินกลับมาเมืองไทย และ  มีความสำคัญต่อสังคมสูงวัย (Silver Economy)  เพราะปัจจุบันคนสูงวัยที่มีฐานะแต่ไม่มีคนดูแลมักประสบปัญหาถูกหลอก 

ดังนั้นกฎหมายทรัสต์จะช่วยให้คนที่มีเงินสามารถวางแผนไว้ล่วงหน้าขณะที่ยังมีสุขภาพแข็งแรง

”วันนี้เรายังแข็งแรงก็ไปฝากไว้ จ่ายเงินให้นะ ผมเข้าโรงพยาบาลอะไรอย่างงี้... วันนี้ไม่มีแต่  ในต่างประเทศมีระบบคล้ายการมอบอำนาจล่วงหน้าว่า ให้ใครจัดการการเงินให้แต่ วันนี้กฎหมายไทยทำไม่ได้ “

 นอกจากกฎหมาย ปัจจุบันที่มี มีข้อจัดกัด  

กฎหมายไทยปัจจุบันมีเงื่อนไขว่า ต้องป่วยก่อนถึงจะทำได้และต้องไปร้องขอต่อศาลเพื่อตั้งผู้บริบาลหรือผู้จัดการมรดก ซึ่งในขณะนั้นเจ้าตัวอาจ "ไม่รู้เรื่องแล้ว" 

*ดังนั้นจำเป็นต้องมีการ **"แก้ประมวลแพ่ง"** ในส่วนที่เกี่ยวกับบุคคลเสมือนไร้ความสามารถและบุคคลไร้ความสามารถ เพื่อให้สามารถตั้งตัวแทนไว้ล่วงหน้าได้เหมือนในต่างประเทศ

ทั้งนี้  สาระสำคัญคือการจัดตั้ง "กอง" และกำหนดผู้รับประโยชน์รวมถึงผู้ดูแล

*   กลไกการกำกับดูแล: ให้ กลต เป็นคนกำกับดูแล ไม่ใช่ให้ใครก็ได้เพื่อดูแลเรื่องการลงทุนและผลประโยชน์ต่างๆ 

 

 “ ผม  เชื่อว่าหากมีกฎหมายทรัสต์รองรับ จะทำให้คนกล้านำเงินออมหรือหุ้นธุรกิจครอบครัวกลับมาบริหารจัดการในประเทศมากขึ้น “ ประธานกรรรมการตลาดหลักทรัพย์กล่าว 

นอกจากนี้ ประธานฯ ยังได้กล่าวถึงการเขียนบทความสั้นๆ เพื่ออธิบายเหตุผลความจำเป็นของกฎหมายทรัสต์ไว้ด้วย 

 

ร่างพระราชบัญญัติ ทรัสต์เพื่อการจัดการทรัพย์สินส่วนบุคคล พ.ศ. …. เป็นการนำหลัก กฎหมายทรัสต์มาใช้ เพื่อเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการทรัพย์สินส่วนบุคคล ให้มีประสิทธิภาพและช่วยลดการนำทรัพย์สินออกไปบริหารจัดการนอกประเทศ อีกทั้งสอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศในสถานการณ์ปัจจุบันตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 ภายใต้ยุทธศาสตร์การสร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจและแข่งขันได้อย่างยั่งยืน ที่ให้ความสำคัญกับการเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการเงินและสถาบันการเงิน เพื่อสนับสนุนการขยายตัวทางเศรษฐกิจ โดยร่างพระราชบัญญัติฯ มีสาระสำคัญสรุปได้ดังนี้

1. กำหนดให้นิยามของทรัสต์ หมายถึง นิติสัมพันธ์ที่เกี่ยวกับทรัพย์สิน ซึ่งมีบุคคลที่เกี่ยวข้อง 3 ฝ่ายด้วยกัน ได้แก่ ผู้ก่อตั้งทรัสต์ ทรัสตี และผู้รับประโยชน์ โดยผู้ก่อตั้งทรัสต์ได้ทำสัญญาก่อตั้งทรัสต์ให้ทรัสตีทำหน้าที่บริหารจัดการทรัพย์สินให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งทรัสต์ เพื่อประโยชน์ของผู้รับประโยชน์ ทั้งนี้ ระยะเวลาในการจัดการกองทรัสต์ได้กำหนดระยะเวลาจัดการกองทรัสต์ไม่เกิน 100 ปี
2. กำหนดขอบเขตการใช้ทรัสต์ โดยให้การก่อตั้งทรัสต์ตามพระราชบัญญัตินี้ต้องมีวัตถุประสงค์เพื่อการจัดการทรัพย์สินส่วนบุคคล และต้องไม่มีวัตถุประสงค์เพื่อการระดมทุนจากประชาชน และการจัดการทรัสต์ที่อยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายว่าด้วยทรัสต์เพื่อธุรกรรมในตลาดทุน
3. คุณสมบัติของผู้ก่อตั้งทรัสต์ ทรัสตี และผู้รับประโยชน์

• ผู้ก่อตั้งทรัสต์ อาจเป็นบุคคล หรือ นิติบุคคลใดๆ เเต่ต้องไม่เป็นบุคคลเดียวกับ ทรัสตี และทรัสตีต้องไม่เป็นผู้รับประโยชน์
• ทรัสตี จะต้องได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจเป็นทรัสตีจากคณะกรรมการ ก.ล.ต.
• ผู้รับประโยชน์ เป็นบุคคลตามที่กำหนดในสัญญาก่อตั้งทรัสต์ แต่อาจเป็นผู้ก่อตั้ง ทรัสต์ได้ รวมทั้งผู้รับประโยชน์จะเป็นบุคคลรายเดียว หรือ กลุ่มบุคคลก็ได้

4. กำหนดสิทธิ์ประโยชน์และความคุ้มครองกองทรัสต์ เพื่อรักษาทรัพย์สินของกองทรัสต์ให้ยังคงอยู่ในกองทรัสต์
5. กำหนดหน้าที่และความรับผิดของทรัสตี โดยทรัสตีมีหน้าที่จัดการทรัพย์สินให้เป็นไปตามสัญญาก่อตั้งทรัสต์ และพระราชบัญญัตินี้ โดยจะต้องจัดการทรัพย์สินด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เพื่อประโยชน์ที่ดีที่สุดของผู้รับประโยชน์ และต้องจัดการทรัพย์สินด้วยความระมัดระวัง และเมื่อมีการผิดหน้าที่ในการจัดการกองทรัสต์ หรือจัดการทรัพย์สินไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นไปตามสัญญา ทรัสตีต้องรับผิดชดใช้ความเสียหายให้แก่กองทรัสต์และผู้รับประโยชน์
6. การกำกับดูแลตามพระราชบัญญัตินี้ กำหนดให้คณะกรรมการ ก.ล.ต. เป็นผู้กำกับดูแลการให้ใบอนุญาตแก่ผู้ประกอบธุรกิจเป็นทรัสตี

นี้คือ ร่างเดิม ส่วนร่างใหม่ ก็ต้องดูแต่รายละเอียดและสาระ ไม่่น่าแตกต่างมาก