มีผลบังคับใช้แล้ว!!! ก.ล.ต. ยกระดับเกณฑ์ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ “ผู้ให้เงินทุน= ผู้ถือหุ้นใหญ่ หวังสกัดเงินทุนไม่โปร่งใส การฟอกเงิน และอาชญากรรมทางเทคโนโลยี

มีผลบังคับใช้แล้ว!!! ก.ล.ต. ยกระดับเกณฑ์ผู้ถือหุ้นรายใหญ่  “ผู้ให้เงินทุน= ผู้ถือหุ้นใหญ่ หวังสกัดเงินทุนไม่โปร่งใส การฟอกเงิน และอาชญากรรมทางเทคโนโลยี

ก.ล.ต. เดินหน้ายกระดับการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล ปรับเกณฑ์ “ผู้ถือหุ้นรายใหญ่” เพิ่มการตรวจสอบและกำกับดูแล “ผู้ให้เงินทุนสำคัญ” ที่อยู่เบื้องหลังการได้มาซึ่งหุ้น หวังสกัดเงินทุนไม่โปร่งใส การฟอกเงิน และอาชญากรรมทางเทคโนโลยี พร้อมทำให้เห็นผู้มีอำนาจควบคุมที่แท้จริง มีผลบังคับใช้แล้วตั้งแต่ 16 สิงหาคม 2569

สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ปรับปรุงหลักเกณฑ์การพิจารณาบุคคลที่เป็นผู้ให้เงินทุนสำคัญแก่ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ของผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อให้สามารถตรวจสอบแหล่งที่มาของเงินทุนและโครงสร้างการถือหุ้นได้อย่างเหมาะสม โปร่งใส และไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อผู้ลงทุน ประชาชน และตลาดทุนโดยรวม

หลักเกณฑ์ดังกล่าวประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 16 สิงหาคม 2569 เป็นต้นไป

เปิดเกมใหม่ กำกับ “คนอยู่เบื้องหลังเงินทุน”

ประเด็นสำคัญของเกณฑ์ใหม่ คือ ก.ล.ต. มองไปไกลกว่าผู้ที่มีชื่อเป็นผู้ถือหุ้น เพราะในทางปฏิบัติผู้ที่ให้เงินทุนหรือให้ความช่วยเหลือทางการเงินในการเข้าถือหุ้น อาจมีบทบาทต่อการกำหนดทิศทางหรือการตัดสินใจของผู้ประกอบธุรกิจ และอาจสะท้อนถึงผู้มีอำนาจควบคุมที่แท้จริง

หากแหล่งเงินทุนดังกล่าวเชื่อมโยงกับการกระทำผิดกฎหมาย เช่น การฟอกเงิน ย่อมไม่ได้จำกัดความเสี่ยงอยู่เฉพาะตัวผู้ถือหุ้น แต่สามารถกระทบต่อชื่อเสียง ความน่าเชื่อถือของผู้ประกอบธุรกิจ รวมถึงความเชื่อมั่นของตลาดทุนโดยรวม

ก.ล.ต. จึงปรับเกณฑ์ให้ครอบคลุมถึง “ผู้ให้เงินทุนสำคัญ” เพื่อให้สามารถมองเห็นโครงสร้างการควบคุมและแหล่งที่มาของเงินทุนได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

5 เกณฑ์ใหม่ ยกระดับการตรวจสอบผู้ถือหุ้นรายใหญ่

หนึ่ง ก.ล.ต. กำหนดให้ “ผู้ให้เงินทุนสำคัญ” แก่ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ไม่ว่าจะเป็นการให้เงินทุนโดยตรงหรือโดยอ้อม เพื่อให้ได้มาซึ่งหุ้นของผู้ประกอบธุรกิจ หรือหุ้นของนิติบุคคลที่เป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ของผู้ประกอบธุรกิจ ถือเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่ต้องขอรับความเห็นชอบจาก ก.ล.ต.

การให้เงินทุนสำคัญจะครอบคลุมการสนับสนุนทางการเงินหลายรูปแบบ ไม่ว่าจะเป็นการให้เงินหรือทรัพย์สิน การค้ำประกัน การทำสัญญา หรือการลงทุนในตราสารอื่นที่ทำให้ผู้ให้ความช่วยเหลือมีสถานะเป็นหรือเสมือนเป็นผู้ให้เงินทุนสำคัญ

รวมถึงกรณีที่ดำเนินการผ่านบุคคลอื่น โดยต้องพิจารณานับรวมบุคคลที่เป็นตัวกลางหรือมีส่วนเกี่ยวข้องกับการให้ความช่วยเหลือดังกล่าวด้วย

สอง บุคคลที่มี “ผู้ให้เงินทุนสำคัญเดียวกัน” จะต้องถูกนำมานับรวมในการพิจารณาว่าเข้าข่ายเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ของผู้ประกอบธุรกิจหรือไม่ ในลักษณะเดียวกับการนับรวมคู่สมรสหรือบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

สาม ก.ล.ต. กำหนดข้อยกเว้นสำหรับหน่วยงานบางประเภท โดยไม่ต้องตรวจสอบโครงสร้างผู้ถือหุ้นในลำดับถัดไป แต่พิจารณาการเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในระดับหน่วยงานเท่านั้น เช่น กระทรวง ทบวง กรม องค์การมหาชน หน่วยงานของรัฐ หรือหน่วยงานอิสระที่มีกฎหมายจัดตั้งขึ้นเป็นการเฉพาะ

สี่ สำหรับผู้ประกอบธุรกิจที่ดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน กำหนดบทเฉพาะกาลให้ทบทวนโครงสร้างและยื่นคำขอรับความเห็นชอบสำหรับบุคคลที่เข้าข่ายเป็น “ผู้ให้เงินทุนสำคัญ” หรือ “บุคคลที่มีผู้ให้เงินทุนสำคัญเดียวกัน” ภายใน 90 วัน นับแต่วันที่หลักเกณฑ์มีผลใช้บังคับ

ห้า ปรับถ้อยคำเกี่ยวกับการพิจารณาผู้ถือหุ้นทางอ้อมให้มีความชัดเจนและเหมาะสมมากขึ้น เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการและเจตนารมณ์ของหลักเกณฑ์ที่ ก.ล.ต. เคยเปิดรับฟังความคิดเห็น

ก.ล.ต. ชี้ต้องเห็น “ผู้มีอำนาจตัวจริง”

นายเอนก อยู่ยืน รองเลขาธิการ ก.ล.ต. และโฆษก กล่าวว่า ก.ล.ต. ให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจตัวกลางทั้งในตลาดทุนและตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อไม่ให้ถูกใช้เป็นช่องทางของเงินทุนที่ไม่โปร่งใส การฟอกเงิน อาชญากรรมทางเทคโนโลยี รวมถึงการกระทำความผิดที่สำคัญตามกฎหมายภายใต้การกำกับดูแลของ ก.ล.ต.

โดยการกำกับดูแลจะพิจารณาความเสี่ยงที่เชื่อมโยงข้ามธุรกิจ หรือ Cross-sector ขณะที่ผู้ประกอบธุรกิจมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด และคำนึงถึงประโยชน์ของผู้ลงทุนเป็นสำคัญ

การปรับเกณฑ์ครั้งนี้จึงเป็นหนึ่งในมาตรการเชิงรุกของ ก.ล.ต. เพื่อ “เปิดให้เห็นผู้มีอำนาจควบคุมที่แท้จริง” และเพิ่มประสิทธิภาพในการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจให้เหมาะสมยิ่งขึ้น โดยมุ่งป้องกันและลดความเสี่ยงตั้งแต่ต้นทาง ตลอดจนเสริมสร้างความเชื่อมั่นให้กับผู้ลงทุนและตลาดทุนไทย

นัยสำคัญของเกณฑ์ใหม่นี้จึงไม่ได้อยู่เพียงการตรวจสอบว่า “ใครเป็นผู้ถือหุ้น” แต่ขยายไปถึงคำถามสำคัญว่า “ใครเป็นผู้ให้เงินทุน และใครอาจเป็นผู้มีอำนาจอยู่เบื้องหลัง” ซึ่งเป็นอีกกลไกสำคัญในการยกระดับธรรมาภิบาลและความโปร่งใสของตลาดทุนไทย

 

#ก.ล.ต. ปรับเกณฑ์ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ดึง “ผู้ให้เงินทุนสำคัญ” เข้ากำกับ เริ่ม 16 ส.ค. 69 #ก.ล.ต.# ผู้ถือหุ้นรายใหญ่#ก.ล.ต. ปรับเกณฑ์ผู้ถือหุ้นรายใหญ่#ผู้มีอำนาจควบคุมที่แท้จริง# ตลาดทุน# ฟอกเงิน